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建拟建项目，相关结果和报告已报至发改委。昨日（12月29日），记者从中国有色金属工业协会获悉，该协会正在考虑近期向商务部建议设立进口铜精矿企业资质标准，以规范铜精矿进口行为，从源头遏制行业盲目投资。铜冶炼及矿山开发形势严峻
今年1－10月份，铜冶炼行业累计完成固定资产投资80.8亿元，同比增长72.3%，增幅分别比2005年全年、今年1季度、上半年回落58、111、45个百分点。在今年1季度，铜冶炼行业的投资增幅达到高峰。6月底《铜冶炼行业准入条件》发布后，投资受到抑制，增幅大大回落。
但发改委认为，铜冶炼行业投资增幅仍然过快，明显超过其他有色金属冶炼行业。一些地方受利益驱动，加紧建设投资小、周期短、见效快的落后冶炼能力，致使环境污染和能源浪费严重。而在矿产资源开发利用方面，大矿小开问题仍比较突出，同时一些没有开采能力的企业加入矿产资源竞拍，圈而不采待价而沽。
发改委强调，在铜工业结构调整的关键阶段，各地要坚决遏制盲目投资和冶炼能力的低水平扩张，严格按照产业政策和铜冶炼行业准入条件规范投资行为。
发改委将发布准入名单
发改委在通知中要求，对违反政策规定的铜冶炼项目，一律停止建设；对已经备案的铜冶炼项目，如达不到准入条件规定，均停止建设。未按规定向环境保护行政主管部门报批环境影响评价报告书擅自开工建设的，在建一律停建，投产的一律停产，并按照有关规定处理。清理铜矿山开发项目，违规的一律停止建设。
据了解，发改委下一步将下发有关加强准入管理工作的通知，并按照准入条件要求公示后发布符合准入条件的企业名单，并研究配套办法，会同有关部门查处铜冶炼、铜矿山建设中的违规违法行为。
进口铜精矿企业资质或将提高
本月中旬结束的中国2007年度铜精矿加工费谈判，必和必拓公司与中国铜企达成的铜精矿加工费比上年下挫37%，并取消了至关重要的价格分享条款。中国铜冶炼行业明年的经营形势堪忧。
因此，中国铜原料联合谈判小组（CSPT）谈判后呼吁，有关部门应对不符合产业政策和投资条件的铜冶炼投资项目进行清理整顿，希望尽快出台符合产业政策企业的名单，对不符合产业政策的企业一律不发给自动登记进口许可证。
CSPT由中国最大的9家铜冶炼企业组成，其进口量占中国总进口量的80%左右。但是由于国内铜原料资源短缺，国内铜冶炼企业都瞄准国际铜精矿市场，导致CSPT企业以实际减产来抬高谈判的筹码大打折扣。2006以来，国际铜精矿市场供应一直比较紧张，国际现货加工费曾经跌至30/3.0的低价水平，此前市场预测2007年铜精矿供应缺口会继续扩大。
业内人士表示，如此低的加工费将对行业投资冲动产生抑制作用。
近日，已有金融研究机构建议银行谨慎对铜加工企业授信，尤其是独立铜加工企业。中国有色金属工业协会有关人士在接受记者采访时透露，协会正在考虑向商务部建议就进口铜精矿企业资质标准提高门槛，主要从产业政策、准入条件等��面进行规范，一些不符合条件的企业可能将不会获得进口许可证。（徐虞利）
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前11月我国铜精矿进口量减价增
昨日（12月29日），海关统计报告显示，1－11月份我国累计进口铜精矿324.5万吨，同比下降12%；金额为53.9亿美元，同比增长63.1%。1－11月份，我国铜矿进口平均价格为1661美元/吨，每吨比去年同期的896美元净增765美元，涨幅达85.4%。
报告分析，我国铜矿自给率较低，对国际铜矿具有较为旺盛的需求，但持续上涨的铜矿价格使进口需求受到了部分抑制，从而导致一般贸易进口出现明显下降。我国是全球第二大铜生产国，但铜矿自给率仅为20%－30%，大量缺口依赖进口满足需求。短期内铜精矿进口下降将加剧国内市场供需矛盾。
此外，我国缺乏长期有效的资源安全保障机制，容易受到现货市场价格波动影响，当前不少企业直接在海外现货市场采购铜矿，尚未通过长期合同建立起稳定的供应渠道，经营风险较大。

今年以来国家关闭1.76万个非煤矿山
国家安全生产监督管理总局２９日发布的数据显示，今年以来，截至１２月２０日，全国共关闭１７５７８个达不到安全许可条件的非煤矿山。
安监总局有关负责人介绍，非煤矿山安全生产许可制度实施以来，各级安监部门共颁证９４１８９个，颁证率为８６％。各地上报应关闭非煤矿山１７６８７个（未按期提出申请或经整改仍达不到安全许可条件），现已完成关闭１７５７８个。
“近一年来，全国通过开展非煤矿山安全生产许可和关闭工作，提高了矿山安全准入门槛，改善了矿山安全生产条件。”安监总局有关负责人表示。
明年，安监总局将以实施安全许可制度为切入点，把工作重心转移到抓日常监管、动态监管上来，以遏制非煤矿山重、特大事故发生，努力提高企业本质安全水平。
记者从安监总局了解到，非煤矿山也属于高危行业，２００５年，这个行业事故死亡人数达到２３４２人。

财政部：企业所得税法将解决优惠政策过滥问题
财政部税政司司长史耀斌２９日说，内、外资企业所得税“两法合并”改革将解决目前税收优惠政策过多过滥的问题，进一步完善我国企业所得税制度。
史耀斌在十届全国人大常委会第二十五次会议闭幕后举行的新闻发布会上指出，已决定提请十届全国人大五次会议审议的企业所得税法草案对我国现行企业所得税优惠政策进行了适当调整。这有利于为各类企业的发展提供一个统一、公平、规范的税收政策环境。
他指出，我国现行税收优惠政策目标过多且存在相互交叉，影响了政策效力的发挥；而且这些优惠政策存在较大漏洞，扭曲了企业经营行为，造成了国家税款的流失。
史耀斌说，造成我国目前税收优惠政策过多过滥的原因之一，是个别地方政府超出自己权限范围随意制定政策。这是违反税法规定的，因此这次必须要解决。
他指出，在解决的过程中，对于各级政府究竟有多大的权限制定优惠政策，有必要在法律上规定清楚。企业所得税法草案规定了总的优惠政策方向、范围和原则，对于具体的优惠方式、具体的优惠对象，以及具体的优惠力度，则授权国务院来规定。
根据企业所得税法草案，今后在税收优惠方面将实行鼓励节约资源能源、保护环境以及发展高新技术等以产业优惠为主的税收优惠政策。史耀斌表示，此举将有利于进一步发挥税收的调控作用，有利于引导我国经济增长方式向集约型转变，推动我国产业结构的优化升级。
此外，他表示，草案明确将优惠重点由以区域优惠为主转向以产业优惠为主，同时对西部地区需要重点扶持的产业继续实行所得税优惠政策，还将有利于推动西部地区加快发展，逐步缩小东、中、西部地区差距。

财政部：内外资企业所得税税率统一不会抑制外资
中国财政部税政司司长史耀斌２９日说，中国统一内外资企业所得税税率的做法不仅不