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要的因素。过低的价格使得许多企业失去了参与的兴趣。
人们原本预计，2006年出台的《可再生能源法》会对定价过程做出一些调整。但是结果令许多风电厂商失望：该法并没有引进风电强制入网和收购政策(Feed-in-tariff)的定价方法，而是保留了原有的特许权招标程序。
在国际上，英国实施的非化石燃料公约(NFFO)制度与中国实施的公开招标制度相似，但结果并不令人满意。英国非化石燃料公约招标采购制度实施的头10年中，在其发布的5轮招标中，共成功招标115万千瓦的风电项目。但在这些项目中，仅有15.1万千瓦的项目最终建成发电，项目的建成率仅为13%。
而实施风电强制入网和收购政策(Feed-in-tariff)的定价方法的国家，情况则比较乐观。在德国和西班牙等国，这种机制为高于市场价格的电力价格提供固定补贴，为促进风电项目发展及风机本土化提供了良好的环境。从截止到2005年底的风电装机总量(3970万千瓦)上看，实施风电强制入网和收购政策的12个欧洲国家的风电装机容量约为总量的90%。
对此，应邀出席《报告》发布会的国家发改委能源局可再生能源处处长史立山说：“欧洲可以用高价买风电、买环境，但中国还没到那个时候。目前中国在风电方面既缺技术、设备，也缺人才。作为宏观调控部门，我们希望这个产业能得到有序的发展。既然提出招标机制，就是说谁能接受得了谁来做，在现阶段来为风电产业打好基础。”
“我甚至觉得风电发展势头强劲得让我感到有些担忧。”史立山说。他的理由是，东部西部发展不平衡。目前，中国风电价格平均上网电价是每度0.5―0.6元之间，火电则只有0.3元多。对于电网公司来说，风电高于火电的价差，需要在电网范围内分摊。例如在内蒙古，由于经济基础较为薄弱，市场对电价承受能力有限，如果市场销售及价格消化仅在区内，内蒙古的风电大规模发展将遇到很大阻力。
史立山建议，大家应该多到江苏等东部地区去，风电在西部太集中，自会碰到困难。至于特许招标，史立山解释说，其目的在于降低电价，促进国内设备制造商发展。对此，国家发改委《关于风电建设管理有关要求的通知》早有规定——设备国产化率达不到70%以上的风电场不允许建设，进口设备关税不能减免。
风电厂商则普遍认为，从未来能源和电力需求的角度看，中国需要的不仅仅是500万千瓦或3000万千瓦的风电，而是需要上亿千瓦，甚至数亿千瓦的发电装机，只有这样才可能从根本上改变中国发电能源主要依赖煤炭的局面，才有可能使风电能够超过核电与水电成为第二大发电电源。——这里不应该有东部西部之分。
在他们看来，风电行业目前面临的主要矛盾，是较高的成本和较低的电价(而不是较高，高是过去了的现象)的矛盾，而解决矛盾的途径或是降低成本，或是给予合理的、起码是覆盖成本的相对较高的电价。他们反复强调，风电是一个新兴的成长中的行业，需要培育，需要支持，目前实施的招标制度却与这一目标相悖。
对于国家发改委关于风电本土化的目标，《报告》也提出了截然不同的观点：改变定价机制，提高风电价格，更有利于风电机组制造业的本地化发展。
这份《报告》估计，国内风电机组制造业在2010年之前尚不能形成市场主导能力。从目前国内制造业企业的经营规模和水平来看，只有个别公司具有了一定的生产规模和客户群体，开始向规模化经营的方向前进。这就需要进一步加强技术研发和引进技术后的消化吸收工作，逐步缩小差距，提高国产风电机组在市场上的竞争力。而为了鼓励风电机组制造业的本地化和国产化，需要确定具有吸引力的发电价格。
实际上，目前中国对风电企业也有一些优惠政策，例如国家对风电企业实行增值税减半政策，税率可降至8.5%。但是，风电企业认为他们执行的税率比普通能源企业还高。原因在增值税抵扣环节，由于风电企业不采购任何原材料，日常消耗少，根本没有进项抵扣，而其他能源企业的日常成本高，抵扣后的最终税率往往在4%左右。
此外，风电企业属于高新技术企业，但是高新技术企业享有的“两免三减半”政策对风电企业却不适用。因为按规定，只有在高新技术产业园区内的企业才可以享有，而风电企业的特殊性决定其不可能位于高新技术园区内。
“希望中国政府重新考虑针对风电的价格政策。”世界风能理事会主席阿瑟劳斯·泽尔沃斯说，“我们希望这份《报告》能为有关讨论提供一个可靠的基础。”

我国太阳能发电设备96％销往国外
今（3）日上午，第9届中国太阳能光伏会暨展览会在四川大学举行。记者在会上了解到，我国目前太阳能发电产业正步入专业化、规模化和国际化的健康发展轨道，但国内民众对太阳能发电的欢迎程度却远远不及国外，致使96％的太阳能发电设备都要卖到国外。据了解，今年是《中华人民共和国可再生能源法》开始实施的第一年，太阳能电池将会得到怎样的开发利用，中国光伏发电将怎样发展，这些都将受到国际、国内太阳能行业