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...但有一点基本确定的是，有关能耗、排污等方面的指标将在下半年贯彻到具体的行业调控中去。7月7日上午，完成调研回到北京的马凯应邀在人民大会堂为中宣部、国家发改委、北京市委做上半年经济形势分析报告会。报告的主题就是“中国能源战略与节能降耗”。其实马凯选择去山东调研，本身就颇有深意。刚刚发布的2005年能耗公报显示，GDP目前排名全国第二的山东，单位GDP能耗效率排在全国第12位。对此，马凯在济南的四省经济形势座谈会上明确表示，要把节能降耗作为落实科学发展观、转变经济增长方式、促进产业结构调整的重要抓手。要尽快完善能源消耗、污染排放的统计，认真研究落实全年降低能耗、减少污染排放的调控目标。据了解，目前全国各地区在环保、能耗、排污等方面的规划还没有和国家规划统一起来，比如耕地保有量很多地区没有规定。主要污染物排放降低10%有的地方没有提，或提的不是10%。同时各地提出的“十一五”降耗指标都不高，大多只和全国平均水平持平。“从现在1-5月份单位GDP能耗情况看，全年完成降低4%有难度。”杨伟民指出。为此，下一步，国家发改委会将降耗、污染物排放、耕地保有量这三大指标，通过一种模型来分解到各个省份。zui后检查各地到底是否把这几个指标都完成了。“在中国特色的宏观调控当中，(这些指标)将占有很重要的位置，因为你把这个指标分解后，往墙上一挂，不挂GDP了，那些地方官员脸面上就挂不住了。”杨说。不过，发改委官员并不同意“能耗调控”这个提法。“这个说法不准确，应该是把能耗作为政绩考核标准，一些具体行业则用加大调控力度来降低能耗。”
“十一五”期间中国调整钢铁工业淘汰落后产能
中国国家发改委相关负责人今天在此间表示，在“十一五”期间，中国将淘汰约一亿吨落后炼铁生产能力，钢铁工业布局不合理的局面得到改善。二00七年前，淘汰五千五百万吨落后炼钢能力。
　　这位负责人称，中国将按照现行的法律法规，关闭一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的落后生产能力。二00七年前重点淘汰两百立方米及以下高炉、二十吨及以下转炉和电炉的落后能力。二0一0年前淘汰三百立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。
中国已成为世界上zui大的钢铁生产和消费国。钢铁工业在快速增长的同时，粗放型特征非常明显。近两年来，盲目投资问题尤其突出，产能过剩的后果开始显现。
该负责人介绍说，二00五年底中国已形成炼钢能力四点七亿吨，还有在建能力零点七亿吨、拟建能力零点八亿吨。如果任其全部建成，届时中国炼钢产能将突破六亿吨。即使考虑到未来钢材需求的增长，供求也将严重失衡。严重短缺的一些钢材品种，如不锈钢，也出现了产能过剩。
资源供给和环境容量难以支撑，二者都已不允许钢铁工业粗放型发展下去。低水平产能占相当比重，这部分落后产能，对周边生态环境构成了严重威胁。此外，行业恶性竞争已经出现，产业集中度下降。
　该负责人认为，上述问题，如不及时加以解决，资源、能源、运输和环境矛盾将进一步加剧，并引发市场恶性竞争，国际贸易摩擦，企业亏损面扩大，一些企业将被迫停产，失业人数增加，银行呆坏帐扩大等，中国钢铁工业有可能再次丧失由大到强转变的重要战略机遇。
　他表示，早调整、主动调整比晚调整、被动调整对钢铁工业造成的损失少，对社会震动小，更有助于钢铁工业增长方式的转变。
这位负责人zui后表示，在淘汰落后生产能力的同时，中国政府还将支持企业技术改造和技术创新，推进钢铁企业的联合重组。

发改委密集调研调控落子关键时刻
“以后开会，单位GDP能耗低的省份(领导)坐前面，能耗高的就对不起了，往后坐”。7月6日，中国经济50人论坛上，国家发改委副秘书长杨伟民正在讲他的“排排坐”之道。半带轻松的话语背后，变化正在凸显出来：在中国特色的宏观调控当中,单位GDP能耗将占有越来越重要的位置。“从现在起大约一周内，国家统计局关于2006年上半年的宏观经济运行数据、发改委在各地的调研报告、央行货币政策报告和建议等，都会汇总到国务院。”国家发改委宏观院副院长王一鸣说。随着数据和调研情况的迅速集中，下一步就是国务院召开常务会议，讨论上半年经济形势并做好下半年政策安排。之后，从7月20日开始，下半年的宏观调控政策将陆续发布。“上半年数据如果高于一季度水平，肯定会采取措施。如果和一季度基本持平，估计就不会采取大力的措施，不会像2004年那样，马上进行行政性调控。”杨伟民认为。当然，对调控的力度抉择起关键影响作用的因素，除了国家统计局局长邱晓华口中的数据，还有发改委主任马凯和他的同事们zui近在各省份调研后上呈的“奏折”。马凯山东“六分析”正在进行中国经济半年度总结的马凯，用山东发改委调研员孟庆立的话来说，就是“时间非常紧张，安排非常紧凑”。6月21日，到青岛调研企业，在海尔公司召开座谈会，主谈技术创新和降低能耗问题。22日到威海，继续探访威高股份有限公司、威海拓展纤维等几个企业，还走访了一个新农村建设项目。23日到烟台、潍坊，分别走访了寿光三元朱村、寿光蔬菜博览园、蔬菜批发市场和烟台龙大集团等农村和农业产业化项目。24日